2017年岁末年初房屋市政工程质量、安全、施工扬尘防治和农民工工资支付综合监督执法检查情况通报 惠市规建函〔2018〕221号

发表时间:2018/2/1 11:29:51 点击总数: 分类:政府部门文件通知
 各县(区)住建局、市质监站、市安监站、各有关单位:

    为加强岁末年初我市房屋市政工程安全质量管理和建筑施工扬尘防治,掌握农民工工资支付实际情况,根据《惠州市岁末年初房屋市政工程建筑施工安全生产检查工作方案》(惠市规建函〔20171716号)、《惠州市建筑施工扬尘专项攻坚整治行动方案》(惠市规建函〔20171352号)及市人社局等十二部门对全市开展农民工工资支付情况专项检查工作督导检查的通知等文件要求,我局组织市质监站、市安监站、市造价站等相关科室和专业技术人员成立了综合检查组,于2017122129日对我市在建房屋市政工程项目开展工程质量、安全、施工扬尘和农民工工资支付综合监督执法检查活动,现将有关情况通报如下:

一、基本情况

本次检查共随机抽查我市7个县区和市直的在建工程项目26个。采取现场巡察、查阅文件资料、人员座谈和仪器检测等方式,重点检查了工程责任主体责任落实情况;施工现场对包括塔式起重机、施工升降机、物料提升机、基坑支护、脚手架、高大支模、现场消防安全、施工用电等在内的危险性较大的分部分项工程实施及管理情况;项目经理、安全员及监理机构人员到岗履职,带班制度执行情况;特种作业人员持证上岗情况,安全责任制落实情况,人员三级教育等安全培训执行情况,安全技术交底落实情况;施工现场日常安全隐患检查及整改落实情况;施工企业劳资管理制度落实和农民工工资支付等情况。

检查组现场检查纠正施工及监理单位的安全管理行为、实体质量情况、文明施工情况、消防安全情况、工资专户管理等主要问题86项,签发工程质量安全整改通知书12份,对18家施工、监理责任主体单位和责任人员实行了安全生产动态管理扣分,并提出了相应的整改意见。

   二、好的方面

   从检查总体情况来看,多数企业能够主动落实省、市相关工作要求,能按照质量目标、设计文件及技术规范等要求开展业务工作,项目工程质量总体处于受控状况,对施工现场主要质量管控、安全隐患、文明施工、劳资管理等问题自觉落实。

(一)各县、区住房和城乡建设行政主管部门高度重视此次的检查活动,组织人员成立了质量安全领导小组,及时下发文件到所属单位和建筑工地,对辖区内在建工程进行了较全面的检查和组织企业自查自纠。

(二)大部分项目施工现场基本上能按照《建筑施工质量验收规范》和《建筑施工安全检查标准》(JGJ59-2011)做好在建项目质量指标、安全生产、文明施工管理工作,对危险性较大的分部分项工程编制专项施工方案,严格按方案进行施工,安全管理台帐基本健全,安全生产、文明施工水平进一步提高。

(三)大部分工程项目建筑起重机械均能办理产权登记和安装告知手续,由具有资质的安装拆卸单位进行安装拆卸管理,经检验检测合格后投入使用;特种作业人员能够做到持证上岗。

三、存在的问题

少部分单位存在安全生产意识淡薄,安全生产管理技术能力较低安全生产管理技术能力较低,现场实体安全隐患突出,企业没有切实履行对安全生产管理的主体责任,对项目存在的重大安全隐患不采取有效措施予以消除,具体表现如下:

(一)现场混凝土质量控制措施不到位。长通熙园、碧桂园天湖山色花园、自在城花园一期、御景花园等项目混凝土标准养护普遍不重视,未按规定设立混凝土标准养护室或设立的标准养护室形同虚设,标准养护室内未开空调、加湿器控制温度、湿度,放置在标准养护室的混凝土试块未作标识等;部分项目混凝土同条件养护试块未按规定留置、养护和送检,同条件养护试块留置数量不足、未与母体一同养护、未在规定的等效龄期内试压等;部分项目由于模板变形、拼缝过大,拆模不当,导致个别项目混凝土表面出现蜂窝、孔洞、麻面、烂根等现象;部分项目混凝土强度抽检达不到设计要求。本次抽检的在建项目中,有奥园誉山湖花园、长通熙园、德威花园、碧桂园天湖山色花园、泰丰花园、自在城花园等7个项目实体强度达不到设计要求。

(二)部分项目砌体工程施工不规范。奥园誉山湖花园、御景花园等部分项目砌体灰缝不饱满,砌块干砌、瞎缝;使用断裂砌块;砌块早期受到扰动;接槎不合理;预留洞口填塞不严;超长、超高墙体未按照《广东省住宅工程质量通病防治技术措施二十条》、《惠州市新型墙体材料砌体工程通病治理措施》设置构造柱。

(三)部分项目建筑节能未按图施工或节能措施不到位。新力东园、自在城花园等部分项目擅自进行节能设计变更,未及时完善变更审查备案手续;建筑节能专项施工方案、监理实施细则未按设计图纸内容如实编制,未能指导实际施工、检查及验收;个别项目现场未按要求设置节能信息公示牌。

(四)施工资料整理总体水平不高。上林华府、华基江山美苑、自在城花园、新力东园等部分项目施工技术资料整理汇总不规范、不及时、不真实,不能全面有效反映现场施工质量。奥园誉山湖花园部分资料签章不齐,审批不严;部分进场材料有进场报验手续,但未按要求及时送检;部分实测实量项目未及时开展,或检测数据不真实,与检查组实测结果不一致。

(五)部分项目地基基础分部验收不及时。中交香颂花园等项目已进入主体结构施工或主体结构封顶阶段,但现场检查未能提供桩基子分部施工资料及检测报告,地基基础尚未组织验收。

(六)部分企业负责人、项目负责人未落实带班检查制度,部分项目专职安全生产管理人员未有效开展施工现场每日安全检查。部分项目经理对危险性较大的分部分项工程施工安全疏于管理,未组织有效安全隐患排查及日常使用安全检查。部分监理企业,不能依照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理,未切实履行质量、安全监理职责。

(七)部分项目文明施工、扬尘治理和消防措施落实不力。奥园誉山湖花园、德威花园、泰丰花园、华基江山美苑、御景花园、合正东部湾、上林华府等项目存在扬尘设备设施达不到要求或者不按规定管理使用现象,未按省、市施工扬尘防治相关标准,落实“六个百分百”要求。

(八)企业用工管理制度不完善、工资发放制度不落实。大部分企业没有按省、市相关要求实行工资支付专户帐号管理,也未实行实名制银行代发,对劳务分包公司班组以下人员工资发放缺乏监管。如碧桂园天湖山色花园项目,存在工人上门讨薪、围堵项目部等影响社会稳定现象,工人工资台帐有作假行为,存在他人代签、工资表同一人签名笔迹不同现象。

、下步工作要求

(一)强化行政监管。各县(区)建设主管部门和工程质量、安全监督机构要加强对工程建设各方责任主体的监管,加强对区域内在建工程项目建设、施工、监理等参建单位依法落实建筑施工安全主体责任情况的监督检查,督促其履行法定责任,把质量、安全管理落在实处。进一步完善我市房屋建筑和市政基础设施工程施工质量安全动态扣分管理办法,进一步提高工程质量、安全监督管理水平。

    (二)继续排查整治。施工、监理企业要继续开展本企业所承建项目质量、安全隐患的排查和整治工作,根据施工进度进行定期和动态的隐患排查,发现问题及时整改,并建立完整的台账。特别是要对照本次检查中暴露出的问题立即整改,并将整改情况上报市住建局。

(三)严格落实工程质量终身责任。进一步完善工程质量终身责任制,严格执行工程质量终身责任书面承诺、永久性标牌、质量信息档案等制度,加大质量责任追究力度。

(四)推进工程质量管理标准化。完善工程质量管控体系,建立质量管理标准化制度和评价体系,推进质量行为管理标准化和工程实体质量控制标准化,开展工程质量管理标准化示范活动,继续完善样板引路制度。

(五)规范企业劳资管理。要认真贯彻落实省、市各级关于农民工工资支付问题的制度规定,进一步规范企业用工管理,特别是要把杜绝拖欠农民工工资问题作为一项重要的日常管理工作。

附表:《2017年岁末年初房屋市政工程质量、安全、施工扬尘防治和农民工工资支付综合监督执法检查情况存在问题一览表》

                   

                       惠州市住房和城乡规划建设局

                            2018130

附件1:惠市规建函〔2018〕221号.pdf (大小: 1.15MB 下载:次)
附件2:惠市规建函〔2018〕221号附表.xls (大小: 21KB 下载:次)
上一篇: 转发关于贯彻落实邓海光副省长批示精神的通知 惠市规建函〔2018〕171号
下一篇: 转发关于贯彻落实省防总《三防重要通知》的通知 惠市规建函〔2018〕224号