关于加强惠州市住房城乡建设领域 应对重大天气情况的紧急通知 惠市住建函〔2019〕156号

发表时间:2019/3/7 16:39:24 点击总数: 分类:政府部门文件通知

各县(区)住建局,市安监站,各有关单位:

根据《惠州市应急管理局关于重大天气情况的通告》(惠应急〔2019〕44号)的气象预报,未来一周我市降水频繁,并伴有短时强降水、8级左右短时大风、强雷电等强对流天气。具体预报:4日夜间5日,中到大雨局部暴雨,气温17到24℃;6日,阴天,有中到大雨。气温15到20℃;7-9日,降水频繁,间中雨势较大,日温差额小,最低气温12到15;10日起降水逐渐减弱。

以上天气情况将对我市建筑施工、城镇燃气、农民自建房、物业小区等安全产生不利影响,为全力做好应对工作,现将我市住房城乡建设领域应对重大天气情况相关要求紧急通知如下:

一、思想重视,切实克服麻痹松懈思想

(一)各单位要认真学习领会习近平总书记关于防灾减灾救灾的一系列重要指示精神,牢固树立“两个坚持、三个转变”的防灾减灾救灾新理念,要按“宁可十次空防,不可一次不防”的要求,切实增强应对不良天气防御工作的思想自觉和行动自觉。

(二)各单位必须始终坚持以人民为中心的发展思想。要把生命至上的理念贯穿于防灾减灾全过程,全力做好预警发布和转移避险,加强对建筑工地务工人员的安全管理,紧急情况下要第一时间组织转移避险。

(三)各单位要杜绝麻痹大意思想和侥幸心理,要未雨绸缪、早作准备,提前落实各项防御措施,千方百计降低因不良天气影响引发的建筑施工各项灾害损失。

二、强化责任,确保防御工作层层落实

(一)各单位要狠抓落实,严格落实以行政首长负责制为核心的三防责任制,进一步强化责任落实,严格落实层级责任制,将责任明确到人、落实到基层和一线。要从最不利情况出发,积极发挥行业主管部门的作用,认真履行职责,提前动员组织落实各项针对性防御措施,督促在建项目施工、建设、监理单位、燃气经营企业和物业等认真落实企业安全生产主体责任。

(二)各单位要根据《广东省防汛防旱防风总指挥部广东省应急管理厅关于开展2019年汛前防汛防风工作大检查的通知》(粤防〔2019〕2号)要求,结合应对本次重大天气情况防御相关工作,开展一次全面的2019年汛前防汛防风工作大检查,要加强防汛备汛安全生产知识的宣传和教育,立即开展隐患排查,及时消除安全隐患,采取有效措施防范因不良天气影响引发的建筑施工、燃气、农村危旧房屋、居民小区等领域发生洪涝、强风、雷击、电气火灾等灾害和次生灾害,把保障人民群众生命安全放在首位。

三、加强值守,切实加强监测预报预警

(一)各单位要密切关注天气动态,及时组织会商分析,第一时间掌握市应急部门发布的预警信号和省、市住建系统应对不良天气防御的具体要求,并按预案规定适时启动应急响应,及时将上级要求和部署传递到相关部门和人员,提高单位灾害防范意识。

(二)适时启动值班值守制度,全力以赴临战备战。各单位要有针对性地落实好各项防御措施。一旦出现险情或灾情,单位主要领导、分管领导和值班领导要在第一时间协调处理;出现重大险情或灾情时,主要领导必须在第一线坐镇指挥。

 四、突出重点,坚决防止重大险情发生

(一)全力保障人民群众生命安全。各单位要牢固树立以人民为中心的发展思想,严密部署,压实责任,采取有力有效措施防灾减灾,确保人民群众生命财产安全。

(二)加强防范不良天气可能引发的城镇内涝、山洪、地质灾害以及强对流天气对建筑施工安全生产、燃气企业经营、城乡居民小区等造成的不利影响,尤其要警惕灾害的叠加效应。要以深基坑、高边坡、脚手架、建筑起重机械等重大危险源为防范的重点,加强对脚手架、起重机械设备的基础、附件、拉结、缆风绳等涉及结构稳定的关键设施监控,同时要对工地高压线防护架、基坑支护、燃气存储设施设备等危险部位进行专项检查,发现隐患要立即整改。

(三)对正处于基坑施工阶段的工地,基坑四周防护栏杆必须坚实可靠,排水设施齐全,要特别注意土体的稳定性,发现土体裂缝及坍塌预兆的,要及时采取有效应急措施,防止事故发生。

(四)加强临时设施的安全管理。要对施工现场的宿舍、办公室、仓库、围墙等临时设施进行全面的安全检查,发现隐患要立即采取措施,该加固的要进行加固,对不能保证人身安全的,要及时撤离人员并予以拆除,防止坍塌事故的发生。

(五)不良天气直接影响的项目,要停止施工作业,切断施工作业区域电源。各施工、监理企业和项目部要严密监控工地围墙、基坑支护、起重机械设备等安全状况以及现场排水情况,采取相应的安全防护措施,防止发生围墙倒塌、基坑坍塌、设备倾覆、触电等重大安全事故和现场大面积积水。发现重大险情,要立即采取措施,并及时向有关部门报告。

(六)做好施工现场防雷工作,特别是周围没有高大建筑物的区域内的在建项目,必须安装可靠的防雷装置,外脚手架、垂直起重机械设备和在建工程必须按规定做好避雷接地,施工机械和照明装置应做好保护接零。雷电发生时,严禁携带金属物体在露天行走,严禁靠近电器设备,严禁人员停留空旷地带、电线杆和高压电线下。

 (七)做好农村危旧房、城镇居民小区的隐患排查和防御工作各县区住建部门要按照属地管理原则,立即组织技术力量,并督促指导乡镇发动村两委,进村入户,对辖区内因自然因素或者人为活动引发的可能对人民群众生命和财产安全造成威胁的农村危旧房、居民小区进行全面的摸底排查,并登记造册。同时,要加强对学生、留守儿童、外来务工人员、留守老屋老人以及居住在低洼地、危房、泥砖房、简陋住房等人员的安全防范,采取有效措施做好隐患消除和可能受威胁区域人员的安全转移工作。

(八)高度重视燃气企业安全管理工作。各单位要将燃气场站管理、燃气设施巡查巡护、应急保障等工作要求传达到辖区燃气企业,加强监督管理和统筹协调,加大对燃气企业的抽查抽检力度,督促各燃气企业对重点部位、重点区域加强巡查维护,落实值班值宿制度,及时排除事故隐患和险情。一旦发生燃气突发事故,要立即启动辖区燃气突发事故应急预案,按照应急管理相关规定开展应急事故救援、应急信息上报、事故抢险抢修等工作。

    五、加强演练、提高施工现场防汛救灾能力

(一)各县区住建局要确保应急领导机构、应急队伍、防范措施和应急物资到位,进一步完善相关预案和制度。要按照做好防大灾抗大灾的一切准备要求,认真进行组织指挥、人员调配、灾情处置、紧急疏散、灾后恢复等内容的演练。

(二)各企业、项目要制定本单位、本工程应对暴雨、大风、雷电等不良天气引发建筑施工安全事故及突发事件的综合预案、专项应急预案和现场处置方案,提前做好施工技术措施的编制落实和应急救援物资的储备工作,提高对突发灾害性气候的应急响应和现场处置能力。遇有可能影响施工安全、人员安全的气象和水文变化时,反应要迅速高效,并立即启动应急预案,及时消除事故隐患。

(三)加强灾害天气复工之前安全管理工作。受不良天气影响停工的项目,在天气好转复工之前,各施工、监理企业和项目部要组织人员对施工现场进行一次全面检查,消除安全隐患,保证施工现场各类设施设备处于安全状态,确保安全方可复工。

六、加强联动,共同形成防御工作合力

(一)各县、区住建部门要针对我市当前恶劣天气,及早部署,主动与应急、气象等部门协调配合,加强部门联动,形成防御工作合力。

(二)各单位遇有紧急情况要第一时间向本县(区)应急部门和市住建局报告相关情况(市住建局领导:商红新,联系人:李建军、谷庆森,联系电话:2117637)。

(三)各单位要建立2019年汛前防汛防风工作大检查工作台帐,有关情况于3月12日前书面报我局建筑市场管理科,我局将适时对各单位落实重大天气情况防御工作和开展汛前防汛防风大检查工作进行督查。




                        惠州市住房和城乡建设局

                        2019年3月6日








 

 

 

抄送:市安委办                                           

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